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"以產頂進"政策，就是經過批準的鋼鐵企業，以不含稅價格銷售給加工出口企業用于加工生產出口產品的"加工出口專用鋼材"，實行全額退17%增值稅。此舉旨在促進原來需要大量進口的產品國產化，鼓勵加工出口企業使用國內產品，進一步擴大鋼廠需求，挖掘鋼企的"第三利潤源"。

 

"以產頂進"的退稅政策最早于1998年開始實施，目的是鼓勵加工出口企業使用國內產品，轉化部分外需為內需，提高鋼廠銷量。隨著鋼鐵企業國際競爭力的提升，"以產頂進"政策的效果逐漸淡化，便于2005年被撤銷。

 

消息稱，工信部正在醞釀對鋼鐵行業重新開始實施"以產頂進"政策的方案，品種暫以硅鋼和船舶用鋼為主。同時，有關部門還醞釀增列鋼制易拉罐稅目，細化工具鋼、石油管、涂鍍板等鋼鐵產品稅目。

 

對此，業內人士表示，當前鋼鐵產能過剩的，重啟"以產頂進"，實質上對改善供需結構影響甚微。而且，受益于此項退稅政策的企業主要是硅鋼和船舶用鋼等高端產品的制造商，而這一部分產能在我國鋼鐵總產能中占比極低，這生產兩類產品的企業數量也在少數。